在收聽收看2015年全國普通高校畢業(yè)生
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議后的講話
省委高校工委書記、省教育廳廳長 朱清孟
（2014年12月4日）
同志們：
剛才，我們收聽收看了全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議，袁貴仁部長作了重要講話，總結(jié)回顧了2014年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，客觀分析了畢業(yè)生就業(yè)形勢，對2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做出了全面部署，并提出明確要求。全省教育系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合我省實際，就貫徹落實今天的會議精神，做好我省2015年大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，講三點意見：
一、提高認(rèn)識，進一步增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任感和使命感
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作直接關(guān)系到高校畢業(yè)生人才資源能否有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力，關(guān)系到畢業(yè)生能否實現(xiàn)自我價值，關(guān)系到畢業(yè)生家庭夢想的實現(xiàn)，關(guān)系到高等教育的持續(xù)發(fā)展，也直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，既是黨和政府心之所系，也是人民群眾的重大關(guān)切。
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，2014年我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了好的成效。今年全省高校共有畢業(yè)生48.3萬人，截至9月1日，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為80.35%，較去年同期提高0.19個百分點，高于全國平均水平2.85個百分點。截止到11月底，畢業(yè)生就業(yè)率達到86.71%，略高于全國平均水平（86.3%），圓滿完成了省委省政府年初確定的工作目標(biāo)。回顧這一年來的工作，主要有以下幾個特點：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。郭庚茂書記、謝伏瞻省長對畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出重要指示。徐濟超副省長親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是政策體系更加完善。今年我省實施全民技能振興工程和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加大創(chuàng)業(yè)資金支持力度，進一步完善了促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系。三是信息服務(wù)成效突出。教育系統(tǒng)全年舉辦網(wǎng)上雙選活動26場，分行業(yè)分區(qū)域雙選會28場，大型校園雙選活動122場，小型專場招聘活動4000多次，提供就業(yè)崗位信息70多萬條。四是基層就業(yè)穩(wěn)步推進。會同有關(guān)部門實施“選調(diào)生”“三支一扶”“特崗教師”等基層項目，通過項目帶動，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層就業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)工作深入開展。省政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金3000萬，省教育廳投入1000萬創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，培育和扶持一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，支持創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。六是指導(dǎo)服務(wù)取得實效。各高校廣泛開展豐富多彩的就業(yè)指導(dǎo)活動，積極組織學(xué)生參加新夢想就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益培訓(xùn)，提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。對特殊困難群體畢業(yè)生，建立了“一人一策”的幫扶機制，為低保家庭畢業(yè)生發(fā)放求職補貼760多萬元。七是大學(xué)生征兵工作成績顯著。全省大學(xué)生預(yù)征報名人數(shù)達到4.1萬，入伍大學(xué)生1萬多人，約占全國大學(xué)生入伍總?cè)藬?shù)的7%，連續(xù)6年居全國前列，為國防現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻。八是就業(yè)導(dǎo)向作用增強。認(rèn)真落實畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，不斷完善畢業(yè)生就業(yè)狀況評價反饋機制，將畢業(yè)生就業(yè)情況與招生計劃掛鉤，增強了高校依據(jù)社會需求動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性。
這些成績和經(jīng)驗是各地、各部門、各高校共同努力的結(jié)果，特別是在經(jīng)濟增速放緩、就業(yè)總量持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性矛盾突出三重壓力下，能夠取得如此成績，實屬不易。在此，我代表省委高校工委、省教育廳，向全省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作還存在一些困難和問題，如就業(yè)政策的配套性政策還有待完善、就業(yè)服務(wù)工作還需要加強、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求還不完全吻合、學(xué)生的素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)與就業(yè)崗位要求還不完全適應(yīng)、畢業(yè)生就業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變等。這些都需要我們在今后的工作中加以研究解決。各高校一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步增強做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實抓緊抓好。
二、認(rèn)清形勢，增強做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的信心
當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一是總量壓力依然較大。2015年我省高校畢業(yè)生人數(shù)達49.9萬，較去年增加1.6萬，加上往年未就業(yè)畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)更加繁重。二是經(jīng)濟發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，能不能適應(yīng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期各行各業(yè)面臨的重大課題。目前，我省正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期，面臨著資源環(huán)境約束加劇、勞動力供應(yīng)日益趨緊、區(qū)域競爭日趨激烈等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增速放緩也成為“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長下行壓力較大，新增就業(yè)崗位能力不足。三是整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻。我省是人口大省、勞動力大省，每年都有較大的就業(yè)崗位缺口，加上東南沿海地區(qū)外出務(wù)工人員回流等因素的共同影響，社會總體就業(yè)需求強勁與崗位供給不足的矛盾依然突出。四是受用人單位需求、畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)觀念等因素的制約，“有業(yè)不就”和“無業(yè)可就”的現(xiàn)象依然同時存在。
盡管當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，但另一方面，我們還應(yīng)該看到，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作存在著許多積極因素。黨和政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，一直把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為全省全局工作的重點任務(wù)和穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的重要內(nèi)容。從長遠(yuǎn)看，我省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的深入實施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的蓬勃發(fā)展，將有力帶動一大批知名企業(yè)和重大項目在我省落戶，可以為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)機會。此外，今年已經(jīng)開始將招生計劃與就業(yè)率掛鉤，我省高等教育結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，人才培養(yǎng)模式不斷優(yōu)化，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不斷深入。這些都會成為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有利因素。因此，各高校一定要認(rèn)清形勢，增強信心，全力以赴抓好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作的落實，為促進畢業(yè)生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出新的更大貢獻。
三、扎實推進，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階
2015年我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照省委省政府有關(guān)要求，以服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，以提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量和構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為重點，完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐活動，積極拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，依法維護畢業(yè)生和用人單位權(quán)益，確保順利實現(xiàn)“高校畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增多”的工作目標(biāo)。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們要把握好以下幾個方面：
第一，要突出一個重點。即，把創(chuàng)業(yè)教育和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)作為工作重點。黨的十八屆三中全會明確要求，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。習(xí)近平總書記在今年5月同北京大學(xué)師生座談時強調(diào)指出，要強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持幫助學(xué)生邁好走向社會的第一步。近兩年，我省高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷加強，促進創(chuàng)業(yè)的政策框架初步形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，創(chuàng)業(yè)和參與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)逐年增多，也出現(xiàn)一些好的典型。但是總體上與東部發(fā)達省份相比，我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率還相對偏低（僅為1.09%），創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的工作力度還需要進一步加大。各高校要充分認(rèn)識鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義，要按照今天袁貴仁部長講話要求，結(jié)合省政府“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的有關(guān)部署，努力做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
要加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐。要切實將創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)計劃，開好上好創(chuàng)業(yè)課程，認(rèn)真解決好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)的矛盾。要積極組織學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類創(chuàng)業(yè)實踐活動，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。要積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型人物典型事跡，營造全社會褒獎成功、寬容失敗，關(guān)心支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要加大資金扶持力度。我廳今年將繼續(xù)安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，推動設(shè)立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。各高校要結(jié)合實際，設(shè)立配套資金支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，廣泛吸引金融機構(gòu)、社會組織等多方力量，多渠道為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。有條件的高校要建立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心，開辟專門場地用于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，還要主動加強與地方政府、社會各方協(xié)作，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地，構(gòu)建學(xué)生、教師、高校、企業(yè)和政府協(xié)同共建“四位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
第二，要抓好兩條主線。高校畢業(yè)生就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，既與全社會的崗位數(shù)量及結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場發(fā)育程度、社會保障體系的建設(shè)等就業(yè)環(huán)境密切相關(guān)，又與高校的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量緊密相連。根據(jù)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨的新情況，全省教育系統(tǒng)要立足自身，不斷提升工作水平，緊緊抓住兩條主線：
一是以社會需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革。畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量是衡量學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。各高校要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，完善實踐教學(xué)體系，把培養(yǎng)大量社會需要的高素質(zhì)人才作為教育教學(xué)的第一要務(wù)。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，健全第三方評價機制，開展畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)研，健全和完善高校相關(guān)專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機制。要繼續(xù)將招生與就業(yè)適度掛鉤，認(rèn)真落實就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動機制，使高校培養(yǎng)的人才更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
二是以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)是就業(yè)工作的核心環(huán)節(jié)。各高校要抓好就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍和教研機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程，有針對性地開展個性化指導(dǎo)。要堅持以人為本，為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)統(tǒng)計、就業(yè)手續(xù)辦理等工作的信息化水平。在2015年工作中，我們要在提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平上下功夫，在提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實效上下功夫。既要重視畢業(yè)生就業(yè)率的提高，又要重視就業(yè)質(zhì)量的提升。
第三，要搞好三項服務(wù)。及時高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)是促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是畢業(yè)生的迫切需求。各高校要始終樹立以人為本的理念，要像關(guān)心自己的親人一樣關(guān)心畢業(yè)生，帶著深厚感情，努力做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，及時提供崗位信息、政策信息和就業(yè)援助，幫助他們順利實現(xiàn)就業(yè)。
一是強化就業(yè)信息服務(wù)。省教育廳和有關(guān)部門近期將組織“新夢想”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益行動等一系列就業(yè)雙選活動，為畢業(yè)生和用人單位提供雙選平臺。各高校要周密安排部署，切實做好安全預(yù)案，確保各項活動順利開展。要利用網(wǎng)絡(luò)媒體及時、高效、便捷的優(yōu)勢，充分運用微信、微博等新型傳播手段及時發(fā)布崗位信息，切實降低高校畢業(yè)生求職成本。要進一步加強對校園雙選活動的監(jiān)管，加強對用人單位資質(zhì)、招聘信息的核查，加強對畢業(yè)生的法制教育、誠信教育，切實營造公平就業(yè)環(huán)境。
二是強化就業(yè)政策服務(wù)。近年來，國家和我省先后出臺了多項促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成了比較系統(tǒng)的政策體系。各地各學(xué)校要加大宣傳力度，廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)、參軍入伍、基層就業(yè)、困難幫扶等政策，確保每一位畢業(yè)生知曉政策、用好政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。
三是有效幫扶困難群體。各高校要將零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、身體殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點對象，建立專門臺賬，根據(jù)畢業(yè)生的個性特點，不斷完善“一人一策”幫扶機制，提供全程就業(yè)服務(wù)。要認(rèn)真落實求職補貼政策，有條件的高校要劃撥專項經(jīng)費，擴大補貼范圍，使每一位困難畢業(yè)生得到有效幫扶，幫助他們順利實現(xiàn)就業(yè)。
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是教育領(lǐng)域的一項重要民生工程。各高校要把促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，全面落實和深化“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要完善就業(yè)工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加強督促檢查和考核評估，以考評促質(zhì)量，以考評促改革，以考評促發(fā)展。要完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制，建立領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門統(tǒng)籌、院系為主、全員參與的工作體系，充分發(fā)揮院系、輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部的作用，調(diào)動學(xué)校各方面的積極性，共同做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
同志們，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是省委、省政府的要求，是廣大學(xué)生的迫切愿望，是人民群眾的期盼。讓我們以對畢業(yè)生、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實，開拓進取，把這項涉及民生的事情辦實、辦好，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持，為中原崛起、河南振興、富民強省做出新的更大的貢獻！謝謝大家！
