各省轄市、省直管縣（市）科技局，濟源示范區管委會科技管理部門，鄭州航空港經濟綜合實驗區、國家高新區管委會，省直各有關單位：

　　為進一步推進我省眾創空間建設，完善科技孵化服務鏈條，優化創新創業生態環境，激發全社會創新創業活力，省科學技術廳研究制定了《河南省眾創空間管理辦法》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　

附件：河南省眾創空間管理辦法

第一章 總 則

    第一條 為進一步推進我省眾創空間建設，完善科技孵化服務鏈條，優化創新創業生態環境，激發全社會創新創業活力，根據科技部《專業化眾創空間建設工作指引》（國科發高〔2016〕231號）和科技部火炬中心《國家眾創空間備案暫行規定》（國科火字〔2017〕120號），結合我省實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱眾創空間，是指在我省創辦的，圍繞創新創業需求，為創新創業團隊和初創企業提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的創新創業孵化服務平臺。眾創空間分為綜合性眾創空間和專業化眾創空間兩種類型。

    第三條 眾創空間是我省科技孵化服務體系的重要組成部分。其主要功能是圍繞我省創業者需求，通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創業者提供創業場地、共享設施、政策咨詢、投融資、創業輔導、資源對接等全方位服務，以專業化服務推動創業者應用新技術、開發新產品、開拓新市場、培育新業態，降低創業門檻和創業成本，提高創業存活率，完善創新創業生態系統，激發全社會創新創業活力，培育經濟發展新動能。

    第四條 省科學技術廳是眾創空間的宏觀管理部門，負責對全省眾創空間的培育發展進行宏觀管理和業務指導；地方科技管理部門或省直部門（單位）是眾創空間的行政主管部門（以下簡稱主管部門），負責相關眾創空間的建設、管理和服務。

第二章 申請與備案

    第五條 省眾創空間實行備案管理。

    申請備案省綜合性眾創空間，應具備以下條件：

    （一）獨立法人機構運營，具有可持續發展能力。運營機構應當是在我省注冊的獨立法人單位，且實際運營眾創空間的時間滿1年。眾創空間發展方向明確、模式清晰，具備可持續發展能力。

    （二）固定的孵化場所。具有500平方米以上固定集中的辦公場所，提供不少于50個創業工位，同時能為創業團隊和在孵企業提供會議室、洽談培訓空間及項目路演場地等公共服務場地。提供的創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的75%。屬租賃場地的，應保證5年（含）以上有效租期。

    （三）低成本或免費的辦公條件。建立新型市場化可持續發展商業模式，在利用現有設施的基礎上，通過開放共享降低成本，向創業者提供靈活、低收費或免費的日常服務。

    （四）一定數量的創業團隊和初創期小微企業。入駐對象主要包括以技術創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創公司（成立時間一般不超過1年）或從事軟件開發、硬件研發、創意設計的創客群體及其他群體，入駐時限一般不超過3年。入駐團隊和在孵企業數量不低于30家，其中在孵企業占比不低于25%。入駐創業團隊和創客群體每年注冊為在孵企業的比例不低于20%，每年有不少于3個典型孵化案例。

    （五）一定的投融資服務功能。自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于100萬元人民幣；或與金融機構、創投機構等建立密切聯系，并協助不少于2個創業團隊或初創企業獲得融資。

    （六）專業的孵化服務隊伍。有不少于5人的專職孵化服務團隊，團隊成員本科以上學歷占50%以上，服務團隊應具備相應的運營管理和專業服務能力，并形成規范化服務流程。

    （七）完善的創業導師服務機制。建立由天使投資人、成功企業家、資深管理者、技術專家、市場營銷專家等組成的專兼職導師隊伍，每15家入駐團隊和在孵企業至少擁有1名創業導師。

    （八）完善的運營工作機制和較強的資源整合能力。具有完善的項目遴選機制、畢業或淘汰機制、財務管理和創業導師工作機制，能積極推進資本、技術、人才、市場等要素不斷融合，為入駐團隊和在孵企業提供全方位的增值服務。每年舉辦項目發布、路演展示、培訓沙龍、運營提升、融資對接等各類活動不少于10場次。

    第六條 申請省專業化眾創空間備案，除具備第五條規定的條件外，還應同時具備以下條件：

    （一）由龍頭骨干企業、科研院所、高校等牽頭建設。

    （二）具有1000平方米以上，免費或低成本為大工匠、創客團隊或上、下游相關小微企業提供入駐的物理空間。

    （三）產業領域聚焦，與建設主體良性互動。聚焦某一細分產業領域，且該領域內入駐的創業團隊和創業企業數占眾創空間內所有入駐創業團隊和創業企業總數的50%以上。與建設主體之間形成良性互動機制，服務于建設主體轉型升級和新業務開發、科技成果轉化。

    （四）建設有開放性公共技術創新平臺。擁有創新創業所需的專業化研發、試制及檢測用儀器設備，能夠有效集成企業、科研院所、高校等外部創新資源和產業資源，實現共享共用。

    第七條 革命老區和脫貧攻堅任務較重的地區圍繞主導產業和優勢產業建設的眾創空間，申請省眾創空間備案的，在孵化場地面積和創業工位、入駐團隊（企業）數量等方面條件可適當放寬。

    各類企業、投資機構、行業組織等社會力量充分利用閑置廠房等潛在場地，改建為眾創空間，為創業者提供創新創業服務的，在同等條件下優先備案。

    第八條 眾創空間備案按以下程序進行：

    （一）申請單位向主管部門提出申請。

    （二）主管部門對申請材料進行審核，審核通過后，向省科學技術廳出具書面推薦意見。

    （三）省科學技術廳組織專家評審，對符合條件的眾創空間，同意其備案為“河南省眾創空間（綜合性）”或“河南省眾創空間（專業化）”。

    第九條 在申請過程中，存在虛報、瞞報等弄虛作假行為的，一經查實，取消其參評資格，且2年內不得再次申報；在審核推薦過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規定追究相應責任。

第三章 運行與管理

    第十條 主管部門應加強對眾創空間的指導和服務，及時協調解決相關問題，為眾創空間發展營造良好的政策環境。 通過備案的省眾創空間，可按照有關政策規定享受相關優惠待遇。

    第十一條 鼓勵各類科技創新服務平臺、基地和財政資金支持建立的各類小微企業公共服務平臺向眾創空間開放，共享科技資源。

    第十二條 各地應發揮協會、促進會、聯盟等社會組織的作用，做好眾創空間運營期輔導、培育，建設省眾創空間儲備庫，協助儲備庫中的眾創空間提升質量和孵化能力，促進眾創空間之間的經驗交流和資源共享。

    第十三條 省科學技術廳會同省財政廳建立眾創空間績效評價制度，定期組織對備案的省眾創空間建設運行情況開展績效評價。通過績效評價，總結發現并推廣眾創空間發展的典型經驗，完善提升創新創業服務功能。

    績效評價實行百分制和四級分類，分別是：90分以上（含）為優，80分（含）—89分（含）為良，60分（含）—79分（含）為中，59分（含）以下為差。

    評價結果將作為省眾創空間動態管理、政策激勵和資金獎補的主要依據。

    第十四條 眾創空間應該按照國家、省科技管理部門的要求，及時、準確報送相關統計數據。未按要求上報統計數據的，當年績效評價為差。

    第十五條 眾創空間發生名稱變更，或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發生變化的，需在1個月內向主管部門提交變更情況說明，主管部門負責對變更事項進行材料審查和實地核查。經審核后仍符合省眾創空間要求的，主管部門報省科學技術廳進行變更備案；審核后不再符合省眾創空間要求的，向省科學技術廳提出取消備案資格建議。

    第十六條 省科學技術廳對備案的省眾創空間實行動態管理。有下列情況之一的，撤銷省眾創空間備案資格：

    （一）重大事項變更導致資格失效的。

    （二）績效評價結果連續兩年為差的。

    （三）有嚴重違法行為的。

    （四）因嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的。

    被撤銷省眾創空間備案資格的，自撤銷之日起，2年內不得再次申請備案。

第四章 附 則

    第十七條 本辦法由省科學技術廳負責解釋。

    第十八條 本辦法自發布之日起施行。

2020年7月20日

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