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河南省教育廳深化高等學校創新創業教育改革實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）和《河南省人民政府辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（豫政辦〔2016〕59號）精神，進一步深化我省高校創新創業教育改革，加強創新創業人才培養，提高創新創業人才培養質量，造就一大批大眾創業、萬眾創新的生力軍，結合我省高校實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育和全面發展為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，推進教學、科研、實踐協同育人，匯聚政府、行業、企業、科研院所和學校各方資源，形成培養合力，加快培養規模宏大、富有創新精神、創業意識、創新創業能力,勇于投身實踐的創新創業人才隊伍，為中原崛起、河南振興和富民強省提供強大的人力智力支撐。
二、改革目標
“十三五”期間，面向全省高校普及創新創業教育，探索形成一批可復制、可推廣的制度成果和先進經驗，建設、認定一批深入推進創新創業教育改革的示范高校和大學生創新創業實踐示范基地、大學科技園、眾創空間等創新創業孵化服務載體，實現新一輪大學生創業引領計劃預期目標；到2020年，建立健全創新驅動、項目推進、政策保障、課堂教學、自主學習、實訓實踐、指導幫扶、文化引領等多元一體的高校創新創業教育體系，學生創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創新創業實踐的學生顯著增加，高校人才培養質量顯著提升，對我省經濟社會發展的貢獻度明顯提高。
三、主要任務
（一）建立協同育人體系
1．打通協同育人通道。
強化高校與政府部門、行業企業和社會機構的對接。支持高校之間，高校與科研院所、高校與行業企業之間開展創新創業教育合作，推動形成校校、校企、校地以及國際合作共同參與、良性互動的協同育人新機制。
2．建立健全高校內部創新創業機構。
各高校應建立健全大學生創新創業指導服務專門機構和創新創業教研專門機構，構建以教務、學生工作、就業、研究生、共青團、科研、財務、人事、招生、后勤、產業等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制，完善創新創業教育體系。
（二）創新人才培養機制
3．樹立先進的創新創業教育理念。
各高校要把創新創業教育作為一項長期的戰略性工作來抓，廣泛開展多種形式的創新創業教育改革專題學習和研討活動，引導廣大師生和全體相關人員樹立先進的創新創業教育理念和“面向全體、人人參與”的創新創業教育改革意識，把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，大力推進創新創業教育與專業教育的深度融合，積極開展高校創新創業教育教學研究與實踐，切實將創新創業教育貫穿人才培養全過程。
4．加快修訂和完善人才培養方案。
根據高等教育人才培養質量標準，結合學校實際制定專業人才培養質量標準，明確各專業學生創新創業教育目標要求，全面修訂和完善各專業人才培養方案，構建創新創業人才培養質量評價體系，加強質量評價和持續改進，使創新精神、創業意識和創新創業能力成為評價人才培養質量的重要指標。
5．加強資源建設與共享。
遵循創新創業教育基本規律和特點，加快創新創業教育資源建設。推進創新創業教育課程信息化建設，建立創新創業教育課程資源共享平臺，建設一批創新創業類精品在線開放課程和教學資源庫，加大創新創業類慕課、微課建設，促進優質教育資源共享。推行創新創業類精品在線開放課程和跨校學習的認證、學分認定制度。鼓勵創新創業教育專家、知名企業家進課堂，推動高水平創新創業講座、高品位創新創業活動進課程。
6．建立健全創新創業教育課程體系。
高校應根據學校特點，結合實際，建立多層次、立體化的創新創業教育課程體系。參照教育部《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》制訂我省高職院校創業教育教學基本要求。面向全體學生開設研究方法、學科前沿、創造學、創業基礎、就業指導等創新創業方面的必修課和選修課。加強課程改革，將創新創業教育融入專業教學中。探索建立跨高校、跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業課程，促進人才培養由學科專業單一型向復合型轉變。有條件的高校可開設知識產權申請與保護、科技成果轉化與科技創業等相關課程，積極引導高校及其科技型企業的科技成果及時申請專利，幫助和鼓勵學生申請專利，助推科技成果轉化率。
7．加強創新創業教材建設。
各高校要積極組織學科帶頭人、行業企業優秀人才有針對性地編寫適合學生多樣化需求的創新創業教育教材，編撰優秀校友和當地企業家為主體的創新創業案例，探索編印適用于不同學科專業、不同行業企業的創新創業實務手冊，引進或開發網絡創新創業教育教材資源，吸收國內外先進大學創新創業教育的優質資源，打造支撐創新創業課程體系且不斷更新的創新創業優秀系列教材。
8．完善和實施學分制學籍管理。
實施彈性學制，可適當延長學生修業年限，支持在校大學生結合所學專業創新創業，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。保護學生的興趣愛好，優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。
各高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，將學生參加創新創業培訓、在線開放課程學習、開展創新實驗、參與學科競賽與課題研究、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分。鼓勵為有創新創業意愿和潛質的學生制定個性化培養方案，建立創新創業檔案和成績單，實施個性化培養。
9．創新教育教學方法。
大力推進啟發式、探究式、討論式和參與式教學，通過引入導師制、“翻轉課堂”、提高小班授課率等方式，加強師生互動，推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗有機融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維，增強學生創新創業意愿。培育學生創新創業潛能，設立省級創新創業教學改革專項，鼓勵廣大教育工作者開展創新創業教育研究與改革，為創新創業教育提供原動力。
10．改革考試考核和教學評價機制。
充分發揮考核與評價作用，深入開展考試考核內容和方法的改革，根據課程特點試行非標準答案考試，破除“高分低能”積弊，促進結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核、終結性評價向形成性評價方式的轉變。注重考查學生運用知識分析、解決復雜問題的能力，努力實現考核結果與學生能力相匹配。完善教學質量保障體系建設，建立健全課堂教學評價和信息反饋機制，建立以促進學生發展、教師提高為目的的課堂教學評價制度，使創新創業教育質量穩步提升、持續改進。
（三）加強創新創業教師隊伍建設
11．打造高水平創新創業教育師資隊伍。加強高校教師創新創業教育意識和能力培訓，通過崗前培訓、課程培訓、骨干研修、創新創業教學大賽等多種方式加強教師培訓，提高教師創新創業教育的意識和能力，培養一支國家級、省級、校級階梯型創業就業指導工作隊伍。加快高校創新型人才隊伍建設，培育一批跨學科、跨領域的創新團隊。注重發揮專業教師、就業指導教師、優秀團學干部在創新創業教育中的獨特作用，聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才擔任專業課、創新創業課授課指導教師，建立健全大學生創新創業導師團，制定專兼職教師教育教學和管理規范，形成一支教學與指導、專職與兼職、理論與實踐、校內與校外相結合，具有較高素質和較優結構的創新創業教師隊伍。
12．鼓勵教師進行創新創業活動。
完善高校教師帶領學生在職創業、離崗創業有關政策，對經高校同意離崗創業的，可在3年內保留人事關系，并明確相關權利義務。著重培養雙師型教師，鼓勵教師參與企業咨詢、研究活動,鼓勵專兼職教師帶領學生創新創業，扶持一些骨干教師帶著自己設計或研發的具有市場前景的項目去創業,培養一批“創業型學者”或“學者型企業家”，在專業技術職務評聘中充分考慮創新創業導師的工作性質和工作成績，在同等條件下予以傾斜。建立健全專業教師、創新創業教育專職教師到企業和鄉鎮掛職鍛煉制度，鼓勵高校與專業對口企事業單位的深度合作，支持應用性學科專業的在崗教師參與對口行業企業的工程項目和科學研究，建立教師與企業間長期的技術服務關系。鼓勵專業教師參與社會創新創業實踐，引導專業教師積極開展創新創業教育方面的理論和案例研究。
（四）加強實踐體系建設
13．加強創新創業實踐條件和平臺建設。
加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創新創業實踐教育中心建設，支持高校建立跨學科、跨專業、跨年級的校企聯合創新創業教育實訓平臺。加強校外創新創業實踐基地建設，利用鄭州航空港區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、產業集聚區等現有各種資源建設眾創空間、大學科技園、研究生教育創新基地、創業孵化基地、小微企業創業基地、科技創業實習基地和職業院校實訓基地，作為大學生創新創業實踐基地，并按有關規定給予政策或資金支持。組織遴選、建設一批省級大學生創新創業實踐示范基地和深化創新創業教育改革示范高校。推動創新創業理論教學、學科競賽、項目實踐、基地建設一體化。鼓勵高校科技創新資源向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估驗收標準。
14．積極開展大學生創新創業實踐活動。
加強創新創業教育第二課堂建設，充分整合校內資源，組織開展靈活多樣的創業講座、創業訓練、創業模擬、創業大賽、典型事跡報告會等活動。鼓勵學生積極參加各級各類大學生創新創業大賽、學科性競賽、技能大賽等創新創業實踐活動。對評選出登記注冊經營的優秀創業項目，優先給予創業擔保貸款重點支持，鼓勵各種創投基金給予扶持。有條件的高校要資助在校大學生開展創新科研工作，并在現有相關評先評優項目中拿出一定比例用于表彰創新創業方面表現突出的學生。探索“學業+創業”的雙導師培養模式，提倡學中做、做中學，積極引導師生共創。
（五）加強服務體系建設
15．建立省校兩級創新創業信息服務平臺。
建設好省級創新創業網絡信息服務平臺，形成門戶網站、手機APP、微信公眾平臺等多層次智慧化信息網絡；各高校應建立符合本校實際的信息服務網絡平臺，并與省級信息網實現鏈接和共享。通過省校兩級信息服務平臺建設，進一步加強創新創業信息資源整合，及時發布創新創業政策和市場發展趨勢分析報告、產品需求信息等，完善專業化、網絡化服務體系。
16．建立和用好創新創業技術服務平臺。
以大學技術轉移中心、大型科學儀器中心、分析測試中心、計算中心等為依托，面向師生初創企業開放和開展服務工作，打造科技服務平臺。加快建設省級大學生創新創業園、大學科技園，整合各高校創新創業資源，建立全省大學生創新創業項目庫。
（六）加強保障體系建設
17．加大創新創業經費投入。
優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，重點支持省級深化創新創業教育改革示范高校、省級創新創業教學團隊、省級創新創業教學名師、省級創新創業教學改革項目、省級大學生創新創業訓練計劃項目、省級大學生創新創業實踐示范基地、大學生創新創業服務平臺、大學生創新創業引領資金項目等建設和大學生創新創業實踐活動。鼓勵高校設立創新創業獎學金。開通大學生創業貸款的綠色通道，進一步簡化手續，降低反擔保門檻，擴大反擔保形式，逐步取消大學生創業貸款10萬元以下（包括10萬元）反擔保條件，加大對大學生創業的信貸支持力度。符合條件的大學生創新創業項目，按國家規定享受稅費減免。
18．鼓勵社會資本支持大學生創新創業。
引導社會資金參與設立全省大學生創新創業基金。鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創新創業風險基金，以多種形式向創新和自主創業大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。鼓勵民營企業以產業鏈為核心、資本為紐帶投資支持大學生創新創業，加速項目轉化落地。鼓勵各地、各部門和社會力量新建或利用各種場地資源建設大學生創新創業實踐基地、大學生創新創業園、大學科技園、眾創空間等各類大學生創新創業孵化載體。鼓勵大學生依托高校科研成果開展創業，支持大學生到新興產業創業。
（七）加強創新創業教育工作組織領導
19．加強組織領導。
建立完善河南省高校創新創業教育專家指導委員會，開展高校創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務。高校要落實創新創業教育主體責任，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組，定期研究部署創新創業工作，審定工作制度，統籌教育資源，決定重大事項，確保“機構、人員、場地、經費”四到位。各高校要把深化高校創新創業教育改革作為重要任務擺在突出位置，納入整體規劃和改革發展重要議事日程，加強組織領導，并結合實際制定深化本校創新創業教育改革的實施方案，明確責任分工，切實抓出成效。
20．加強宣傳督導。
各高校要充分利用新聞媒體及微博、微信、手機客戶端等新媒體，大力宣傳高校創新創業教育改革的相關政策，及時總結成功經驗、樹立一批創新創業典型，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環境，使創新創業成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。引入第三方評估，把創新創業教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系。建立在校和離校學生創新創業信息的跟蹤機制，把創業成功率和創新創業質量作為評價創新創業教育效果的重要指標。在評選三好學生、優秀畢業生等相關評優評先中安排一定名額表彰創新創業的優秀學生。把創新創業教育相關情況列入教學質量年度報告和畢業生就業質量年度報告重點內容，接受社會監督。
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