河南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)河南省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知

豫政辦〔2022〕1號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

　　2022年1月6日

河南省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕35號），有效解決大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中的關鍵問題，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，結合我省實際，提出如下措施。

一、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程

實施高校專創(chuàng)融合特色課程示范工程，推動高校建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的新型人才培養(yǎng)模式，完善校校、校企、校地、校所協同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制，健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。通過課程設計、教材開發(fā)、場景植入、項目驅動、實踐引領等，增強大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。“十四五”期間，建設省級專創(chuàng)融合特色示范課程1000門。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）

二、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力

實施高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力和素養(yǎng)提升工程，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主管負責人、部門負責人、教研部門負責人、專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師和高校眾創(chuàng)空間等載體運營負責人開展專題培訓，5年內實現全覆蓋。制定實施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外導師專項人才計劃和駐校企業(yè)家制度，吸引更多各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外導師，校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師數量與在校生人數比例不低于1∶2000，駐校企業(yè)家每校不少于3名?！笆奈濉逼陂g，建設50個不同類型的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師培訓基地。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）

三、強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項訓練

實施河南省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，打造一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓活動品牌。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師深入校園舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，進行創(chuàng)業(yè)政策解讀、經驗分享、實踐指導等。支持各類創(chuàng)新大賽對大學生創(chuàng)業(yè)者給予傾斜?！笆奈濉逼陂g，各高校每年接受專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓的在校生比例不少于5%。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳）

四、強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目牽引作用

充分發(fā)揮高校“導師制”育人功能，鼓勵導師利用科研項目加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力培養(yǎng)。持續(xù)實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練導航工程，“十四五”期間，立項國家級、省級本科高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目12萬項；組織“新時代新夢想”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目選拔賽，遴選500個大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目并給予資金扶持。（責任單位：省教育廳）

五、建強高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺

實施省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院建設示范工程，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作品牌。積極整合校內外資源，建設具有一定規(guī)模、特色鮮明的大學科技園、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)客空間等校內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，鼓勵打破校際壁壘，面向在校大學生免費開放，開展投融資、知識產權、法律、政策咨詢、人力資源等全要素的專業(yè)化孵化服務。結合高校學科專業(yè)特色優(yōu)勢，聯合行業(yè)龍頭企業(yè)建設校外大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學基地。“十四五”期間，認定60家省級示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，建設300個省級校外大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學基地。（責任單位：省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳）

六、完善“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機制

堅持以賽促教、以賽促學、以賽促創(chuàng)，積極承辦中國國際“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升省級競賽水平，推動高校建立校級競賽制度。堅持政府引導、公益支持，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當增加大賽冠名贊助經費。充分利用市場化方式，研究推動大型企業(yè)、社會資本發(fā)起成立河南省“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目專項發(fā)展基金。建立健全與各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽聯動機制，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際交流合作。（責任單位：省教育廳、省政府國資委、河南證監(jiān)局、省建行）

七、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化服務機制

充分利用高校院所河南科技成果博覽會，為優(yōu)秀大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技成果開辟專區(qū)，拓寬成果轉移轉化渠道，并從中選樹一批大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化服務機構或服務窗口，建立與行業(yè)產業(yè)對接長效機制。落實國家關于大學生創(chuàng)新項目知識產權保護、創(chuàng)新成果轉化和創(chuàng)業(yè)項目落地等方面的政策措施。（責任單位：省科技廳、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、省政府國資委、省稅務局、知識產權局）

八、發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用

支持高校加快建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地，爭創(chuàng)省級以上雙創(chuàng)示范基地，深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動，推動企業(yè)示范基地和高校示范基地加強溝通、結對共建，定期開展論壇、沙龍活動，增強基地功能性和實用性。各級示范基地所在城市要主動規(guī)劃和布局高校周邊產業(yè)，主動承接大學生創(chuàng)新成果要素，打造“校企共榮”“城校共生”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大中型企業(yè)和科研院所及相關公共服務機構要利用自身技術、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學生建設集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省政府國資委）

九、建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務平臺

“十四五”期間，建成河南省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務平臺，充分發(fā)揮其在競賽管理、項目服務、信息發(fā)布、政策宣傳、供需對接、數據分析、決策支持等方面的作用，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化管理服務水平。（責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、大數據局）

十、激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍活力

落實教師指導學生參加“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及各類雙創(chuàng)大賽的激勵政策，將教師指導學生承擔省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的實踐活動計入工作量。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵政策，允許高校教師從事多點教學并獲得合法收入。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）

十一、便利化服務大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

各地要支持依托高校、科研院所和企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺、中試平臺和產業(yè)化平臺等創(chuàng)新服務平臺；要打破城際、校際界限，積極面向大學生開放共享，提供專業(yè)化、便利化的低價優(yōu)質服務。提升基層政府一線工作人員及高校創(chuàng)業(yè)指導工作人員業(yè)務素養(yǎng)，打通政策落實“最后一公里”。引導行業(yè)企業(yè)尤其是省內國有大中型企業(yè)面向高校和大學生發(fā)布技術創(chuàng)新需求清單，通過“揭榜掛帥”引導大學生精準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、省政府國資委）

十二、降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

設置大學生創(chuàng)業(yè)“綠色”通道，提升服務大學生開辦企業(yè)的能力。支持各類孵化載體面向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間，將開放情況納入省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器考核評價范圍，降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件，并依據載體服務在校大學生創(chuàng)業(yè)者的數量和質量給予資金補貼。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方要對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。（責任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）

十三、加大財稅、金融相關政策扶持力度

落實國家關于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶救助、減稅降費、普惠金融、引導社會資本等方面的支持優(yōu)惠政策。在用好我省大學生健康成長成才暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的基礎上，積極爭取教育部中央彩票公益金大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展資金，加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持力度。（責任單位：省財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、醫(yī)保局、稅務局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局）

十四、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作保障機制建設

建立由省教育廳牽頭，省發(fā)展改革、科技、民政、財政、人力資源社會保障等部門參與的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯席會議制度，定期專題研究，加強協調指導，確保支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策落地實施。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系。各地、各高校要研究制定支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時幫助大學生解決實際問題。大力宣傳促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，及時總結推廣經驗做法，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，培育創(chuàng)客文化，打造敢為人先、寬容失敗、社會支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。（責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、稅務局、知識產權局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省建行，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）

（來源：河南發(fā)布）