實習法規(guī)一片空白 誰來保護實習學生合法權(quán)益

作者：網(wǎng)站管理員　來源：　　時間：2008-8-5 11:13:17

   “又要實習啊！”拿到學校所發(fā)的社會活動考核登記表的大學生小陳皺起了眉頭。為實習苦惱的可不止小陳一個人。暑假一到，多數(shù)大學都會發(fā)給大二以上的在校學生一張社會活動考核登記表。這張登記表主要是記錄大學生暑期實習的單位及實習內(nèi)容，并且要實習單位給予鑒定。有些學校還將這個社會實踐算作學生的學分，記錄進學生的檔案。

    隨著就業(yè)壓力的不斷增加，在校大學生利用假期到社會單位進行實踐、甚至作為志愿者義務(wù)幫忙的現(xiàn)象越來越普遍。通過假期實習，學生得到了實踐機會，社會單位也得到了相對低廉的勞力補充，本來是雙方獲利的機會，但現(xiàn)實中這個問題卻引發(fā)了很多矛盾。

    新聞?wù){(diào)查

    假期實習成了家長負擔

    要求學生假期實習，學校的初衷自然是為了讓學生盡早接觸社會，了解社會，從而為將來走出校園、走進社會打下基礎(chǔ)。但是一些學生及家長卻不能認同，由于多數(shù)學校都是要求學生“自謀生路”，這讓很多學生“頭痛”。

    一些學生為了完成學校交給的“任務(wù)”，讓自己的家長在其所在單位蓋個章了事；一些學生雖然找到了實習單位，但卻對學校的此項政策十分不滿。很多家長認為，學校的這項舉措實際上成了家長的“任務(wù)”。小李的母親告訴記者：“每到假期我都得托親戚朋友幫忙，為孩子找實習單位，都快得假期綜合癥了?！?

    而很多社會單位對前來實習的大學生也都持“保留態(tài)度”。一些單位的領(lǐng)導告訴記者：“這些學生也都剛上大學，專業(yè)技能基本沒有，又年輕，我們根本不敢讓他們‘上手’工作，還得撥人帶著他們，反而給單位造成壓力?！?

    實習學生擔心遭遇意外

    家長的擔心還普遍集中在“安全”方面——上下班途中別遇到車禍、工作中別發(fā)生人身傷害。小趙是一名工科學生，實習時需要做很多化學試驗，他的母親十分擔心：“學校也沒有給孩子進行過業(yè)務(wù)培訓，孩子去單位實習也不算工作，肯定也沒有崗前培訓，雖然知道單位不會給孩子安排危險崗位，但我的心每天都懸著，就怕出事?！?

    家長的這種擔心不無道理，記者在知己知彼網(wǎng)上看到網(wǎng)上一個“高職院校大學生實習期間的法律問題調(diào)查”，調(diào)查結(jié)果表明，有27%的大學生是在“生產(chǎn)車間”實習，28%的大學生實習工作是“市場銷售”。由于大學生在實習期間與實習單位建立的關(guān)系在法律上不屬于勞動關(guān)系，在身份上也不是勞動者，因此不受《勞動法》、《勞動合同法》的保護。因此，實踐中存在很多大學生實習權(quán)益受損的例子，比如待遇過低、無故辭退、工傷無保障等等。上海大學的一項調(diào)查也顯示：將近40%的大學生在打工過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權(quán)益難以得到保障。

    新聞分析

    實習法規(guī)一片空白

    知己知彼網(wǎng)上的調(diào)查還顯示，53%大學生在實習期間沒有與單位簽訂任何相關(guān)協(xié)議，這樣，在現(xiàn)行法律制度下，大學生實習期間的權(quán)益既不能受勞動法保護，也無法納入合同法約束范疇。而同時，有關(guān)單位對實習大學生不能泄漏單位秘密等要求也很難得到法律支持。

    首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法制辦主任、法學教授焦志勇分析，大學生實習不屬于勞動法調(diào)整范圍，主要受一般民事法律和合同法的保護。大學生如果在實習期間人身受到傷害，雖然不能認定為“工傷”，但應(yīng)該參照工傷標準執(zhí)行。

    焦志勇教授介紹說，從目前的法律框架上看，沒有一則專門的大學生參與社會實踐的法規(guī)，教育部等相關(guān)部門和各有關(guān)高校也都沒有制定相關(guān)的行政規(guī)范，因此，大學生實習期間的權(quán)益保護在法律上實際上處于一個空缺狀態(tài)，到底適用哪個法條在司法實踐中也沒有專門規(guī)定。因此，在關(guān)于實習補助、實習合作中權(quán)利分配、實習期間獨創(chuàng)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、實習期間獨創(chuàng)的專有技術(shù)、職務(wù)性和非職務(wù)性勞動成果如何劃分以及意外如何處理等方面都沒有法律明確界定，而大學生參與社會實踐越來越多，因此，目前非常迫切出臺詳細、嚴格的法律或者行政規(guī)章制度，這對大學生、學校和實習單位都是一種保護。

    專家建議

    應(yīng)設(shè)大學生社會實踐險

    焦志勇教授提出，在大學生社會實踐中，學校必須盡到義務(wù)。一方面，學校應(yīng)該與實習單位簽訂長期協(xié)議，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，為學生提供一個好的實習環(huán)境和法律環(huán)境，另一方面，學校也應(yīng)該加強老師在學生實習中的管理和監(jiān)督?！笆紫染褪且疾鞂嵙晢挝惶峁┑木唧w崗位，為學生提供必要的崗前培訓，另外，老師應(yīng)該常到實習單位考察和管理學生的實習狀況，不能把管理的義務(wù)和責任推到實習單位頭上?！?

    在目前法律法規(guī)還不完善的情況下，焦志勇教授也提出了一個替代解決方案，就是由學校給實習大學生上保險?！癝ARS盛行的時候，曾經(jīng)有SARS短期保險，那么保險公司也應(yīng)該有能力推出一個類似的大學生社會實踐險，學校為學生的教育投入中應(yīng)該包括這一部分的資金，按照實習崗位的危險性大小和學生意愿，給學生上一分保險，這樣給學生提供一個‘托底’的保障。”