中共中央組織部、人事部：流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定

作者：網(wǎng)站管理員　來源：人事部人才公共信息網(wǎng)　　時間：2007-12-7 8:10:29

文號：人發(fā)[1996]118號
發(fā)文機關：中共中央組織部、人事部 
 第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強流動人員人事檔案的管理,維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善人才流 動社會化服務體系,促進人才合理流動, 根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱流動人員人事檔案是指：

　　㈠ 辭職或被辭退的機關工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員的人事檔案；

　　㈡ 與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術人員和管理人員的人事檔案；

　　㈢ 待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；

　　㈣ 自費出國留學人員的人事檔案；

　　㈤ 外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術人員和管理人員的人事檔案；

　　㈥ 外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員的人事檔案；

　　㈦ 其他流動人員的人事檔案。

　　第三條 流動人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門、 政府人事行政部門的監(jiān)督和指導。

    第二章 流動人員人事檔案管理機構(gòu)

　　第四條 流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構(gòu)（以下簡稱人才流動服務機構(gòu)）,其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案。

　　第五條 跨地區(qū)流動的流動人員人事檔案,可由其戶籍所在地的人才流動服務機構(gòu)管理,也可由 其現(xiàn)工作單位所在地的人才流動服務機構(gòu)管理。

　　第六條 尚未建立人才流動服務機構(gòu)的地區(qū),流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。

　　第七條 人才流動機構(gòu)應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國（出境）政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。　

    第三章 流動人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞

　　第八條 人才流動服務機構(gòu)憑符合國家有關政策規(guī)定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位 開具調(diào)檔函,原單位接到調(diào)檔函十五天內(nèi),將流動人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交 人才交流服務機構(gòu)。轉(zhuǎn)遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出 。人才流動服務機構(gòu)經(jīng)審核無誤后,及時將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動服務機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚的,應要求原單位補齊或查清楚。

　　第九條 流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞,應通過機要效能或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案,人才流動服務機構(gòu)不得接收。

　　第十條 人才流動服務機構(gòu)接管流動人員人事檔案,須由流動人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔 手續(xù)。人才流動服務機構(gòu)應與流動人員或其現(xiàn)所在單簽訂檔案管理合同書,合同書須明 確雙方的權(quán)利、義務等內(nèi)容。

　　第十一條 人才流動服務機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù),與機關、國有企事業(yè)單位開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)具有相同 效力。機關、國有企事業(yè)單位必須憑人才流動服務機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù),方可接收流動人員人事檔案。

    第四章 流動人員人事檔案的收集、整理與利用

　　第十二條 人才流動服務機構(gòu)應加強與流動人員及其現(xiàn)所在工作單位的聯(lián)系,做好流動動人員檔案 材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。收集的材料,必須經(jīng)過認真的鑒 別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。

　　第十三條 人才流動服務機構(gòu)應按照干部檔案管理工作的有關規(guī)定,認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中, 要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內(nèi)容,不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。

　　第十四條 人才流動服務機構(gòu)應按照《干部檔案工作條例》中的有關規(guī)定,建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。

　　㈠查閱流動人員人事檔案應辦理審批手續(xù)。查閱單位應申明查閱理由,管檔單位根據(jù)規(guī) 定和需要確定需提供的檔案材料。

　　㈡查問單位應派中共黨員到人才流動服務機構(gòu)查閱流動人員人事檔案。對不符合規(guī)定條件的,人才流動服務機構(gòu)可根據(jù)實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關情況。

　　㈢人才流動服務機構(gòu)對高級專業(yè)技術人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保 ,嚴格查閱手續(xù)。

　　㈣任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

　　㈤查閱檔案必須嚴格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定,嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料 ,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。　

    第五章 流動人員人事檔案的保管

　　第十五條 人才流動服務機構(gòu)應具備管理流動人員人事檔案的物質(zhì)條件,建立堅固的防火、防潮的 專用檔案庫房,配備鐵質(zhì)的檔案柜；經(jīng)常檢查庫房的防火、防潮、防駐、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施；檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管辦法和保護技術,逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

　　第十六條 建立健全流動人員人事檔案管理的內(nèi)部規(guī)章制度,加強流動人員人事檔案工作的政策研 究和理論研究。實行目標管理,不斷提高流動人員人事檔案管理的效率的質(zhì)量。

　　第十七條 流動人員人事檔案管理應由專人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識的共產(chǎn)黨員。

    第六章 監(jiān)督與處罰

　　第十八條 對違反本規(guī)定有下列情形的,由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關部門進行處理：

　　㈠ 擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人；

　　㈡ 擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的；

　　㈢ 擅自向外公布、泄露檔案內(nèi)容的；

　　㈣ 在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作中,出現(xiàn)違反本規(guī) 定行為,造成嚴重后果的。

　　對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者,要視情節(jié)輕重,給予批評教育 或黨紀、 政紀處分；觸犯法律的,要依法追究責任。

    第七章 附 則

　　第十九條 人才流動服務機構(gòu)管理流動人員人事檔案,應本著“服務為主,適當收費”的原則,按照有關規(guī)定收取服務費,但不得以贏利為目的。

　　第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)規(guī)定制定實施辦法或工作細則,并報人事部備案。

　　第二十一條 本規(guī)定由人事部負責解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》（人調(diào)發(fā)〔1988〕5號）和《進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》（人調(diào)〔1989〕11號）同時廢止。