河南省糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)

全省糧食行業(yè)2010年法制宣傳教育和

依法治理工作要點的通知

各省轄市糧食局，省局直屬各單位：

為做好2010年糧食行業(yè)普法依法治理工作，根據(jù)《河南省依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈河南省2010年法制宣傳教育和依法治理工作要點〉的通知》（豫治省〔2010〕1號）和《國家糧食局關(guān)于印發(fā)〈2010年全國糧食行業(yè)普法普法治理工作要點〉的通知》（國糧政〔2010〕52號），制定《全省糧食行業(yè)2010年法制宣傳教育和依法治理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認真組織落實。

               二○一○年四月二十七日

全省糧食行業(yè)2010年

法制宣傳教育和依法治理工作要點

2010年是我省“五五”普法依法治理工作規(guī)劃實施的最后一年，做好今年工作，對于圓滿完成“五五”總體規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。2010年全省糧食行業(yè)普法依法治理工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞河南糧食流通中心工作，深入推進糧食流通市場矛盾化解、管理創(chuàng)新、執(zhí)法人員培訓(xùn)和“兩證”換發(fā)等重點工作，廣泛開展法制宣傳教育，全面落實“五五”普法規(guī)劃，迎接“五五”普法檢查驗收，為糧食流通市場發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、立足于推進糧食流通市場矛盾化解，服務(wù)糧食經(jīng)濟發(fā)展，深入開展各類主題法制宣傳教育活動

（一）深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。加大憲法學(xué)習(xí)宣傳力度，推進憲法宣傳教育的深入開展，要把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動中，通過宣傳不斷提高河南糧食行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，做到自覺遵守憲法、維護憲法，形成學(xué)習(xí)憲法的良好氛圍。

（二）積極開展《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》的宣傳。認真組織開展《糧食流通管理條例》頒布實施六周年和《中央儲備糧管理條例》頒布實施七周年宣傳活動。圍繞服務(wù)促進糧食經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、服務(wù)和改善民生、維護糧食流通市場穩(wěn)定，針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，制定周年宣傳工作方案，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，維護合法權(quán)益，促進糧食流通市場矛盾的化解。

（三）結(jié)合“法律六進”活動，抓好重點對象法制宣傳教育。一要重點開展推進“法律進機關(guān)”活動。認真開展公務(wù)員學(xué)法用法活動，把法制學(xué)習(xí)作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅持和完善黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法經(jīng)常化、規(guī)范化。今年省局機關(guān)將進行兩次法制培訓(xùn)，各級糧食行政管理部門也要制定機關(guān)學(xué)法用法計劃，并認真組織實施。二要重點開展推進“法律進鄉(xiāng)村”活動。結(jié)合農(nóng)村工作特點，深入鄉(xiāng)村、集市，加強對種糧農(nóng)民的法制宣傳教育，重點宣傳國家惠農(nóng)強農(nóng)政策，宣傳法律法規(guī)中保護種糧農(nóng)民利益的有關(guān)規(guī)定和維護自身合法權(quán)益的途徑、方法，切實增強種糧農(nóng)民依法維權(quán)意識和能力。三要重點開展推進“法律進社區(qū)”活動。加強對糧食消費者的法制宣傳教育，利用社區(qū)普法廣場、法制宣傳欄、法制長廊、電子顯示屏等法制宣傳載體，向廣大消費者普及糧油消費知識、引導(dǎo)其科學(xué)合理消費糧食，倡導(dǎo)節(jié)糧愛糧。四要積極推進“法律進學(xué)校”活動。河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院、河南省經(jīng)濟管理學(xué)校、河南經(jīng)濟貿(mào)易高級技工學(xué)校要結(jié)合學(xué)校實際，合理安排，切實把法制教育納入學(xué)校總體教學(xué)計劃，加強維護學(xué)校安全穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳教育，為學(xué)校創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

（四）加強行政法規(guī)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。一是要開展糧食規(guī)章、規(guī)范性文件學(xué)習(xí)宣傳。組織開展糧食收購市場準(zhǔn)入制度、儲備制度、統(tǒng)計制度、監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量衛(wèi)生制度、應(yīng)急制度等專題學(xué)習(xí)宣傳活動；認真做好《糧油倉庫管理辦法》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高倉庫管理人員和企業(yè)會計的法律意識。二是要開展面向全社會糧食經(jīng)營者的法律宣傳。加強對經(jīng)營者在糧食經(jīng)營活動中應(yīng)履行法定義務(wù)的宣傳，增強糧食經(jīng)營者法律意識，提高依法經(jīng)營的自覺性；加強《統(tǒng)計法》的宣傳，提高企業(yè)依法自覺執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計制度的意識；加強對依法規(guī)范國有糧食企業(yè)改革改制等相關(guān)政策的宣傳，切實維護國有糧食企業(yè)職工合法權(quán)益，保障國有資產(chǎn)安全。三是要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、食品安全、社會救助方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全省糧食流通行業(yè)依法行政意識、服務(wù)群眾意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。四是要加強有效化解行政爭議和維護社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，重點開展《行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《糧食行政復(fù)議工作規(guī)程（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳，增強糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利用行政復(fù)議依法維護自身合法權(quán)益的意識，暢通復(fù)議渠道，依法解決各種矛盾糾紛，提高行政復(fù)議公信力。

二、立足于促進糧食依法管理創(chuàng)新，提高依法管糧水平，全面推進糧食依法行政工作

    （一）加強糧食流通監(jiān)管。一是做好2010年糧食庫存檢查和糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作，依法加強對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、衛(wèi)生情況的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，確保全省糧食儲存和消費安全。二是加強全省糧食收購資格年度核查工作和糧食流通統(tǒng)計制度落實情況的檢查，加大對糧食收購環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益案件的查處力度，依法規(guī)范糧食收購秩序。三是加強地方儲備糧、軍糧供應(yīng)、國家臨時存儲糧食等政策性糧食的監(jiān)督檢查。四是對群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的各類涉糧案件，特別是擾亂正常流通秩序的違法案件要加大查處力度，依法嚴肅處理。五是積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔(dān)社會責(zé)任。

（二）認真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和換證工作的通知》（豫政辦〔2005〕75號）要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做好全省糧食行業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作。

（三）加強糧食流通領(lǐng)域依法行政監(jiān)督與考核。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化對行政行為的監(jiān)督，通過認真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核考評制度，提高依法治理的效果。堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，促進糧食依法管理創(chuàng)新，提高依法管糧水平。

（四）積極開展糧食依法行政示范創(chuàng)建活動。全面貫徹落實國家糧食局辦公室關(guān)于開展糧食依法行政示范創(chuàng)建活動的要求，及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)和宣傳推廣各地各單位創(chuàng)建活動經(jīng)驗，組織創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流和觀摩活動，大力推進創(chuàng)建活動深入開展。

（五）認真做好“五五”普法檢查驗收準(zhǔn)備工作。各地各單位要按照“五五”普法規(guī)劃，認真總結(jié)五年來本地本單位普法工作情況，積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經(jīng)驗，做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。

三、立足于增強工作的針對性和實效性，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法

（一）創(chuàng)新法制宣傳方式方法。廣泛利用大眾媒體開展法制宣傳，與報刊、雜志、廣播、電視等聯(lián)合舉辦專刊、專欄、專版等，開展深入持久的法制宣傳教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳，積極組織參加“全國百家網(wǎng)站法律知識競賽”、“全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽”、“全國法制動漫作品大賽”等活動，不斷擴大糧食法制宣傳的受眾面和影響力。

（二）以“12·4”全國法制宣傳日為契機，創(chuàng)新思路，加強策劃，做大做強“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。充分利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。

各地各單位全面安排部署糧食法制宣傳教育工作，促進糧食依法管理創(chuàng)新，提高依法管理水平，化解糧食流通市場矛盾，確保糧食法制宣傳教育工作的順利進行。