六、關于婦女、兒童、老人和殘疾人的權利

美國婦女、兒童、老年人和殘疾人的狀況令人擔憂。

美國婦女不享有與男子同等的參政權利。美國女性人口超過男性，但在目前的第109屆美國國會中，女議員只有82名，其中女參議員14名，占總數的14%，女眾議員68名，占總數的15.6%。到2006年1月，在美國10萬人口以上城市的243名市長中，女性只有35名。截至2006年12月，在美國州一級行政辦公室任職的女性有78人，占全部315個職位的24.8%；在州議會中，女議員占全部的22.8%。(注66)

美國婦女與男子同工不同酬，女性收入一直低于男性。根據美國人口普查局2006年發布的統計資料，美國全國女性的平均收入為3.2萬美元，男性收入接近4.2萬美元，女性收入僅為男性收入的76%。(注67)2006年11月29日，一些花旗集團的女員工向美國地區法院提交了補充訴訟，指控花旗銀行在政策設計上偏向于男性經紀人，剝奪了女性經紀人很多機會，導致男性經紀人的收入遠遠高于女性。(注68)

低收入婦女缺少應有的勞動和社會保障，生活艱難。“社區服務協會”(Community Service Society)的一項調查報告顯示，在收入低于3.2萬美元的三口之家的職業母親中，超過一半的母親不享有哪怕是一天的帶薪病假；61%的母親沒有帶薪假期；80%的母親和她們的孩子沒有獲得過雇員健康福利。2005年，有37%的低收入母親不得不放棄必要的醫療，1/3的低收入母親不得不停掉她們所使用的電器或電話，43%的低收入母親不得不依賴免費的食品供給，42%的低收入母親交不起房屋租金。(注69)單身母親的貧困率在美國所有人口中最高。據美國人口普查局2006年8月29日發表的報告，2005年，美國有28.7%的單身母親、約400萬人生活在貧困線以下。

女囚犯比例不斷上升。自1995年以來，女犯人年均增加4.6%。(注70)現在，美國監獄中女犯比例達到7%。(注71)聯合國禁止酷刑委員會2006年5月19日發表報告說，美國監獄女囚待遇亟需改善。這項建議依據的是，女性囚犯在美國監獄中受到令人羞恥的待遇，其中包括分娩期間被戴上手銬腳鐐。2006年3月，紐約的福建籍婦女陳旭財因銷售仿制名牌包被拘捕，在關押期間被查出懷有身孕，但監獄管理人員不僅對其野蠻對待，而且停止提供藥品，致使她在獄中流產。(注72)

美國婦女受性侵犯的比例居高不下。據美國聯邦調查局2006年9月發布的統計，2005年，美國有93934名女性是強奸犯罪的受害者，每10萬名婦女中有62.5人受侵害。婦女在工作場所經常受到性騷擾。據美國平等就業機會委員會2006年公布的數據，2005年該委員會共收到有關性騷擾的指控12679件，其中85.7%是針對女性的騷擾。

兒童是美國社會生活貧困的人群之一。據美國人口普查局2006年8月公布的統計數據，到2005年底，美國有1290萬18歲以下的青少年生活在貧困線以下，平均每6個青少年有1人生活在貧困中，占青少年總人口數的17.6%，占美國貧困人口總數(3700萬)的35.2%。(注73)低于6歲的孩子中，有20%生活貧困。生活在沒有父親家庭的18歲以下的孩子中，有42.8%的人生活貧困。(注74)而洛杉磯郡120萬個有兒童的家庭中，約3/4生活在貧困中。(注75)另據統計，2005年美國18歲以下青少年中沒有醫療保險的人從2004年的790萬上升到830萬，占青少年人口總數的11.2%。(注76)

兒童無家可歸者人數眾多。據墨西哥《宇宙報》2006年4月10日報道，美國有將近130萬名青少年因為離家出走或無家可歸而流落街頭。在10至18歲的青少年中，每7人就有1人離家出走，每年斗毆、疾病和自殺都會奪去5000名流浪兒童的生命。在擁有100萬居民的Fairfax郡，就有2000名無家可歸者，其中55%來自有孩子的家庭。(注77)在加利福尼亞州，2005年至2006學年中，共有95000名兒童曾無家可歸，這些無家可歸的孩子中，2/3是小學生。(注78)

兒童失蹤數量驚人。據報道，美國司法部每年接到近80萬宗兒童失蹤或綁架案。美國司法部稱，美國每年有將近100件危險狀況失蹤案，這些危險失蹤兒童中有40%最后被殺害。(注79)加布里埃拉·莉蒂西婭失蹤時只有4歲，但在14年后的今天仍然音信全無；7歲的馬里奧和13歲的哥哥在利文斯頓的一個籃球場上消失。

美國是世界上少數幾個對青少年判處死刑的國家之一。據統計，在美國目前關押的可以獲知被逮捕時間的2985名死刑犯中，有342人即11%的人被逮捕時在19歲或以下的年齡。(注80)

青少年深受校園暴力犯罪之害。據統計，在2004年7月1日至2005年6月30日的學年間，美國學校發生了21起兇殺案，28%的12至18歲的學生稱自己在過去的6個月內曾受到欺負，24%的學生認為學校存在黑幫團伙。(注81)據報道，芝加哥中學系統在2005至2006學年共有7400名學生因校園犯罪被捕。(注82)

美國老年人狀況不容樂觀。據美國人口普查局2006年發布的資料，在美國65歲以上的老人中，貧困人口已由2004年的350萬增加到2005年的360萬，貧困率達到10.1%。全美共有150萬老年人住在老人院，但90%的老人院沒有足夠的工作人員。(注83)在加利福尼亞，2003年立案在冊的虐待老人的案件有10萬宗，占整個美國50萬宗同類案件的20%。而在加州的桔縣(Orange County)，每年有大約6000個虐待老人的事件被報道。(注84)

美國殘疾人的權益得不到有效保障。據美聯社2006年4月10日報道，在過去近20年中，工作年齡段的殘疾人只有34%有全職或臨時工作，而正常人的就業率是78%。殘疾人陷于貧困的可能性高出正常人近3倍，26%的殘疾人的家庭年收入低于15000美元，而正常人家庭收入低于這個數字的只有9%。根據一項在洛杉磯縣進行的調查顯示，生活在這里的88345名無家可歸者中，49%有身體或智力障礙。(注85)

七、關于侵犯別國人權

美國依仗其軍事優勢，粗暴侵犯別國主權，踐踏別國人權。

美國發動伊拉克戰爭3年多以來，大量伊拉克無辜平民慘遭殺戮。據《華盛頓郵報》2006年10月11日報道，美國約翰斯·霍普金斯大學的研究小組通過對伊拉克全國47個區進行調查走訪形成的報告認為，美國發動伊拉克戰爭造成了65.5萬伊拉克人死亡，平均每天死亡500人。(注86)2005年11月19日，在巴格達的哈迪塞鎮，一枚路邊炸彈炸死一名海軍陸戰隊士兵，美軍于是挨家挨戶搜查殺人，并對把手舉過頭頂的人開槍，殺害了24名手無寸鐵的無辜平民，其中一位坐在輪椅上的老人身中9槍，還有7名婦女和3歲幼童被殺。(注87)據英國《星期日泰晤士報》2006年3月26日報道，一個伊拉克家庭11口人于2006年3月15日全部死于美軍的槍口下，其中包括5個從半歲到5歲不等的嬰幼兒和4名婦女。2006年3月12日，4名美國士兵奸殺了一名年僅14歲的伊拉克少女并殺害了她的父母和5歲的妹妹。(注88)2006年5月31日，美軍在巴格達以北的一處觀察哨附近槍殺了兩名正在趕往醫院的伊拉克婦女，其中一名為即將臨盆的孕婦。另據美國有線電視新聞網(CNN)2006年6月5日報道，美國海軍陸戰隊把一名有殘疾的52歲的伊拉克人從家里拖出并射殺，還在那人尸體旁邊放了一支AK-47突擊步槍，以造成他是恐怖分子的假象。2006年12月8日，美軍在巴格達附近的襲擊造成20人死亡，伊斯哈格的市長Amir Alwan稱，在他的村莊內的10名男子、4名婦女與10名兒童都被殺害。(注89)據美聯社報道，2006年5月9日，美軍在接近塔爾塔湖的薩拉赫丁省發動了代號為“穆雷目標” (Objective Murray)的軍事行動，其中有4名美軍士兵先后殺死伊拉克平民3人。而據參與此次行動的Girouard說，他們是奉命“殺害所有達到當兵年齡的男性，‘穆雷目標’的交戰規則(ROE)就是殺害所有達到當兵年齡的男性”。

美國公然違反《日內瓦公約》，在伊拉克戰爭和阿富汗戰爭中系統地虐待囚犯的暴行早已臭名昭著。據法新社2006年2月21日報道，美國“人權第一”(Human Rights First)組織向英國廣播公司《新聞之夜》節目提供的一份報告顯示，從2002年8月至今，已有98名囚犯死于美國在伊拉克和阿富汗設立的監獄中。其中34人死于蓄意殺害，11人死亡原因可疑，8-12人被折磨致死。人權觀察2006年7月發布報告說，駐伊拉克美軍仍對其羈押的嫌犯實施經常性的酷刑及其他非人道刑罰和折磨，包括拷打、痛苦折磨、長時間罰站和不讓睡覺、經受驟冷驟熱的摧殘等。審訊人員被上級告知，為了讓羈押犯開口，可以不遵守《日內瓦公約》。伊拉克CAMP NAMA中的羈押犯沒有按照國際公約在國際紅十字會登記，這些人被剝光衣服、嚴刑拷打。美軍還把囚犯當作射擊游戲的活靶子。大赦國際2006年5月發表的報告表明，目前，在伊拉克仍有14000人在沒有被起 訴或審訊的情況下被囚禁。2006年2月15日，澳大利亞特別節目廣播事業局(SBS)公布了美軍在阿布格里卜監獄的10多張照片和視頻剪輯，包括一名男子被割斷喉管；一名男子左前臂有燒傷和霰彈射中的痕跡；一間審訊室布滿血跡；一名男子身上覆蓋著自己的糞便，顯然已精神失常。美國陸軍“刑事調查部”收集了2003年10月18日至12月30日記錄下來的1325張虐囚照片和93段虐囚錄像、546張伊拉克囚犯尸體照片等資料。(注90)據《紐約時報》2006年12月報道，一名叫Donald Vance的在伊拉克的美退伍海軍人員于4月被美軍誤抓，被關進巴格達的CAMP CROPPER拘留所。在被關押的97天中，他常常被蒙上眼睛，戴上手銬、腳鐐，嚴刑逼供，晚上牢房一直開著燈、高聲播放音樂，使其難以入睡。拘留所不允許拘押犯與外界通話或找律師申述案情。《紐約時報》披露了美軍一個高度機密的拘留中心虐囚的內幕，包括美軍精銳特種部隊6-26特遣隊將巴格達附近一座前薩達姆軍事基地改建成一個高度機密的拘留中心，并將原來一間酷刑室改建成名為“黑屋”的審訊室，在這個沒有窗戶、漆黑一片的房間里，美軍用槍托毆打囚犯。

據英國《獨立報》報道，美軍設在關塔那摩的監獄關押了約460人，其中有幾十名少年，有的只有14歲。據估計，有超過60名被關押者被捕時未滿18歲，一名被單獨監禁7年的叫做穆罕默德·加拉尼的少年被控參與了“基地”組織1998年在倫敦的陰謀，但他當時只有12歲，2001年被捕時只有14歲。(注91)另據《華盛頓郵報》報道，2006年5月30日，關塔那摩基地監獄75名囚犯因美軍虐待而集體絕食。2006年6月10日，該監獄3名犯人用床單和衣服擰成繩索上吊自殺。(注92)這次自縊死亡的沙特籍囚犯本·沙曼的家人披露說，被運回的本·沙曼的尸體沒有大腦、心臟、肝臟和腎臟，其表兄認為，這些器官被取出，顯然是為了掩蓋死亡的真正原因。而另一名沙特籍死者的父親發現兒子的尸體上有很多挫傷痕跡，可能是被絞死，而非自殺。大赦國際發表聲明稱，自殺事件已經成為對正在惡化的美國人權紀錄的控訴。聯合國人權專家紛紛譴責美國無限期、無理由拘押眾多囚犯缺乏法律依據，其虐囚行為嚴重違反國際法和有關國際公約。

2006年10月17日生效的“軍事委員會法案”，允許對恐怖嫌犯使用更嚴厲的審訊手段。聯合國促進和保護人權及基本自由問題特別報告員Martin Scheinin就該法案發表聲明稱，“軍事委員會法案”中的許多條款違反了《日內瓦公約》和《公民權利和政治權利國際公約》中有關公正審判、外國人司法保護等一系列規定。(注93)

美國無視國際公認的人權準則，肆意踐踏別國主權和人權的行為受到聯合國以及全世界愛好和平和正義的國家和人民的一致譴責。2006年7月，聯合國人權事務委員會第87次會議對美國在海外嚴重侵犯人權的行為表示關切，該委員會對美國的安全政策、秘密拘捕并長時期任意秘密關押行為、殘忍虐囚、在反恐戰爭中未能遵守國際公約等表示關注并提出了審查意見。2006年6月14日，聯合國5名獨立人權問題特別報告員在日內瓦發表聯合聲明，再次呼吁美國立即關閉關塔那摩灣拘留中心。(注94)

美國打著“維護人權”的旗號公然違反人權的做法嚴重損害了美國的國際形象。2007年1月23日，英國廣播公司對外部公布的一項對18個國家的約1.8萬人的民意調查顯示，大約73%的受訪者不贊成美國政府處理在伊拉克軍事行動的做法；49%的受訪者認為華盛頓在國際上主要扮演負面角色；認為美國在國際上主要發揮積極作用的人比上年下降7個百分點。加拿大全球輿論調查公司負責人道格·米勒說，雖然調查沒有直接說明原因，但是，對美國形象的負面看法主要源自美國對中東事務的干預以及美國所宣揚的價值觀和所作所為“言行不一”，比如在關塔那摩基地的虐囚行為。

發表《國別人權報告》對其他國家進行“點名羞辱”(name and shame)，是上世紀下半葉美國政府適應冷戰的需要而實施的一項國際戰略，是冷戰思維的一種典型表現。這種利用人權問題干涉別國內政、制造國際對抗的做法，不僅違反主權平等、不干涉內政等公認的國際法準則，而且與國際社會要和平、謀發展、求合作的大勢所趨和人權領域主張對話、反對對抗的時代潮流完全背道而馳。美國將自己凌駕于其他國家之上，對自身存在的嚴重的人權問題諱疾忌醫，而對其他國家的人權狀況喋喋不休地進行口誅筆伐，充分暴露了其在人權問題上的雙重標準和霸權主義。我們敦促美國政府正視自身的人權問題，改正在人權問題上的錯誤做法，停止利用人權問題干涉別國內政的霸道行徑。